梅耐雪同志的講話
(2018年8月23日 )
同志們：
剛才張書記就貫徹落實省、市委全會精神，學習海安經(jīng)驗推進高質(zhì)量發(fā)展做了一個有高度、有深度、有溫度的工作報告，為學習消化、貫徹落實張書記的報告，根據(jù)會議安排，我側重就經(jīng)濟工作，講兩個方面問題。
一、關于當前經(jīng)濟形勢
當前經(jīng)濟形勢，從縣域經(jīng)濟和宏觀環(huán)境看，可以概括為“三好兩不”：
一方面：“基本面”較好。從經(jīng)濟指標看，1-7月份，規(guī)上工業(yè)增加值、限上消費零售額、固定資產(chǎn)投資增速等14項指標超過全市平均值，其中，規(guī)上工業(yè)增加值、限上消費零售額分別居全市的第4位、第3位，財政總收入和地方財政收入增速居全市第3位。從首位產(chǎn)業(yè)看，醫(yī)藥健康和文化旅游今年總體形勢看好，26家醫(yī)藥健康企業(yè)完成工業(yè)產(chǎn)值18.84億元、增長25.1%，實現(xiàn)稅收9768萬元、增長88%。其中衛(wèi)康制藥、永大體育、永大文化、嘉欣醫(yī)療、華業(yè)香料等五家骨干企業(yè)的稅收分別增長了88%、22%、19%、18%、11%。1-7月份，全縣接待游客量和旅游綜合收入分別增長8.9%、11.2%。鄉(xiāng)村旅游接待游客達260萬人次。8月份天柱山主景區(qū)每天保持在日游客量3000人左右，截至8月20日，游客量超過了去年當月同期。從重大基礎設施建設看，交通方面，安九高鐵征遷工作進展順利，油壩鄉(xiāng)拆遷全部完成，黃泥、王河、黃鋪拆遷都大頭落地；105國道有望在年內(nèi)實現(xiàn)利民大橋到黃鋪段路面貫通、拓改段單幅放行目標；S342店水路道路拆遷已經(jīng)全面拉開，水吼大橋和五廟段即將開始全面施工。水利方面，潛水河改造水清岸綠、景色怡人，即將開始推行生態(tài)改造提升；皖水改造正在清障，即將全面開工。市政方面，主干道路黑色化改造，天柱山路10月份能完成，潛陽路改造已順利實施；縣醫(yī)院、三中、天柱山旅游學校改建工程加快推進。
“大環(huán)境”好。黨中央、國務院英明決策，即將或正在采取一系列措施推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，概括起來就是“一個積極、三個傾斜”，中央明確提出要實施積極的財政政策，要向基礎設施建設傾斜、向脫貧攻堅主戰(zhàn)場傾斜、向鄉(xiāng)村振興和實體經(jīng)濟傾斜，而且這些政策對于潛山來說更加有利，因為我縣都是優(yōu)先傾斜的地區(qū)。
“小氣候”好。一個地區(qū)的發(fā)展要靠天時地利人和，而人和是最關鍵的。今年市委、市政府為了推進全市經(jīng)濟發(fā)展，采取一系列措施來推進經(jīng)濟督查專項調(diào)度，召開了全市動員大會，出臺了十多個文件，把高質(zhì)量發(fā)展作為主旋律。全市上下都在一心一意謀發(fā)展，并且逐縣派駐“三督組”實地跟蹤督導。同時，我縣撤縣設市成功圓夢，美譽度、品牌效應和聚焦效應已經(jīng)或即將陸續(xù)顯現(xiàn)，全縣上下人心思變、人心思進，必將形成強大的精神動力。
另一方面：產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足。鄉(xiāng)村振興首先要產(chǎn)業(yè)興旺，一個地方經(jīng)濟發(fā)展首先要能夠解決就業(yè)和稅收問題，但我縣產(chǎn)業(yè)目前還面臨著發(fā)展不足、發(fā)展不夠的問題，一些企業(yè)還面臨著融資難、用工難、用地難的問題，主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展還缺少大的產(chǎn)業(yè)集群和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)支撐。
投資后勁不足。今天的投資就是明天的發(fā)展，但1-7月份完成固定資產(chǎn)投資76.7億元、增長14.1%，增速比1-6月份回落了2個百分點，其中5000萬元以上的項目投資增長3.4%，比1-6月份回落了0.2個百分點，1-7月份已竣工的5000萬以上項目有19個，但7月份當月開工的入規(guī)項目比較少、比較小，且億元以上項目只有2個，黃泥、天柱山、油壩、龍?zhí)?、五廟等鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資完成了任務，但是梅城、黃鋪、槎水三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的固定資產(chǎn)投資還是負增長。縣直部門中水利、教育達到了序時進度，但衛(wèi)計委、城管局、民政局進度還比較慢。
通過分析經(jīng)濟形勢，我們既要看到“三個好”，又要看到“兩個不足”，目的就是要通過“好”來堅定信心、看到“不足”來下定決心?？傊痪湓挘褪且f眾一心加快發(fā)展。
二、關于下一步經(jīng)濟工作
貫徹落實市委全會精神，學習海安經(jīng)驗，“潛山縣改市、我們要改變”，怎么改、改什么？具體到經(jīng)濟工作，下半年或者今后一段時間的工作基調(diào)就是要以改求變、以干促進，確保完成年度目標任務,實現(xiàn)“縣改市”后良好開局。重點抓以下五件事：
(一)改“小進即滿”過得去為人人爭先招大商。要發(fā)展產(chǎn)業(yè)、增加收入、帶動就業(yè)，最好的辦法就是招商引資。怎么招商引資？就是要重點抓好“合、工、大”，即符合安全環(huán)保要求的工業(yè)項目和大項目(不能簡單追求完成任務，隨隨便便找個砂石開采加工項目湊數(shù))。貫徹落實市會議精神和張書記報告，重點在“兩個抓”上：一是主要領導帶頭抓，市委下發(fā)了相關文件，縣級也馬上要出臺有關配套文件，明確要求縣級黨政主要負責人每月外出招商不少于5天，這和上級要求貧困縣黨政正職每個月至少要有5個工作日用于扶貧是同樣的標準，說明招商引資工作的重要性。二要主動抓專業(yè)招商。市文件明確要求省級以上開發(fā)園區(qū)從事招商工作的人員不低于園區(qū)管委會總人數(shù)的50%，潛山要派出由10個副科級領導干部帶隊的專業(yè)招商隊伍外出招商，這是市里的剛性規(guī)定，所以我們要緊緊抓住“合、工、大”，領導帶頭招、專班駐外招。同時狠抓在手項目的跟蹤推進，如衛(wèi)康二期、長鹿休博園等項目。
(二)改“算小賬”為“講大局”，積極服務實體經(jīng)濟。省市推進“四送一服”的落腳點是服務。但一些單位的少數(shù)干部，明哲保身算小賬，盡量的不去主動服務，或當企業(yè)找上門的時候，都是想著怎么找理由、找規(guī)范文件把門“擋住”，抱著“多一事不如少一事”的心理，算個人的小帳，誤了全縣發(fā)展的大局，這些模糊認識必須堅決擯棄。當前重點抓好三個環(huán)節(jié)：一是逐項落實好省市縣交辦問題整改。企業(yè)的合理訴求要通過正常途徑、渠道落實到位、解決到位；一時難以辦到的或法律、法規(guī)不允許的，要解釋到位，防止企業(yè)產(chǎn)生誤解。二是強化用地保障。由國土局牽頭的土地保障組已經(jīng)在行動，制定了路線圖和時間表，縣委、縣政府也下了很大的決心，拿40萬/畝的土地增減掛指標給經(jīng)營性項目安排用地指標。相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)要積極做好項目規(guī)劃的對接、組卷材料的報備和報批費用的籌措，土地指標到位后及時開工建設。三是強化金融服務。支持幫助衛(wèi)康、華業(yè)等有上市條件且上市意愿較強的企業(yè)，做好外圍服務和對上銜接工作，支持企業(yè)啟動股改，爭取上市；同時，結合企業(yè)反映的融資難問題，組織開展銀企對接會，既要簽約、又要跟蹤簽約的落實，不斷提高履約率。
(三)改“小腳女人慢慢走”為緊張快干大建設。一方面要增強發(fā)展后勁，讓投資物化成水利、學校、公路等基礎設施和工廠企業(yè)，變成稅收。另一方面大量的財政項目資金因為征遷等社會工作和環(huán)評、規(guī)劃手續(xù)前期工作等問題，還在財政賬上“沉睡”，或者說落地很慢，我們要學習海安，關鍵之一就是加大項目落地力度，加快項目建設進度。
交通水利方面，G105改建工程交運局并指揮部必須不折不扣的落實好年內(nèi)路面基本貫通的目標；S342店水路和天柱山環(huán)山公路要按期開工和建設；安九高鐵征遷黃泥鎮(zhèn)、王河鎮(zhèn)要學習油壩鄉(xiāng)，集中精力打好房屋拆遷殲滅戰(zhàn)。岳武高速即將全線開工，源潭、槎水等鄉(xiāng)鎮(zhèn)要配合相關單位做好拆遷工作，配合業(yè)主單位做好建設工作。
市政方面，潛陽路要確保四牌樓到西街路口新學期通行，同時指揮部要迅速啟動八一東路地下管網(wǎng)改造，爭取春節(jié)前完成。公路局要加快推進潛陽路到天柱山大門的黑色化改造。棚改項目即將開標，指揮部要抓緊時間開工建設，并同步抓好征地拆遷工作，教育局，經(jīng)科委、糧食局、梅城鎮(zhèn)要各負其責、抓好落實。
教育文化方面，天柱山旅游學校和三中改建要抓緊時間掃尾，新學期以新面貌迎接新生；天柱山學校搬遷工程，天柱山鎮(zhèn)、教育局要確保9月份開工；縣醫(yī)院門急診綜合樓要一手抓高質(zhì)量規(guī)劃設計，一手抓好征地拆遷等社會工作，確保如期開工建設。
脫貧攻堅工程方面，易地扶貧、危房改造、暢通工程和X053復建工程，要按照時間節(jié)點要求抓推進，只能提前、不能退后。
(四)改“小心翼翼守攤子”為大刀闊斧抓改革。用創(chuàng)新的辦法來解決發(fā)展中的問題，當前重要改革是三大平臺：一是開發(fā)區(qū)平臺，年底前要改革到位，做到簡政放權、能放則放，同時要強化目標責任制考核，充分調(diào)動開發(fā)區(qū)抓招商、抓安商、抓發(fā)展的積極性。二是風景區(qū)和度假區(qū)的整合和機制體制改革，這項工作要同步推進。三是投融資改革，設立產(chǎn)業(yè)引導基金，用財政資金作杠桿撬動社會資本投入；明年還要對財政獎補政策下決心改革，防止出現(xiàn)“撒糊椒面”和“虛報冒領”等不良現(xiàn)象，要配合主導產(chǎn)業(yè)做到保主保重，該項工作分管領導和主管部門要提前謀劃。
(五)改“等菜下飯”為“主動點菜”抓機遇。剛才分析了大環(huán)境好，但是中央支持不是平均分配，誰準備得早、誰前期工作做到位了，誰就取得主動權，就像到飯店一樣，要主動去看菜單、主動點菜，要積極研究政策、研究縣情來儲備項目、申報項目，爭取政策機遇。
交通建設要突出“快”來謀項目。近年來，我縣交通內(nèi)部網(wǎng)絡基本到位了，但怎么把高速、高鐵和內(nèi)部的重點節(jié)點、重要地區(qū)用快速通道連接起來，如，高鐵到縣城到火車站快速通道，岳武高速到源潭、到官莊、到天柱山后山及龍?zhí)犊焖偻ǖ赖?，交運部門要圍繞“快”來謀劃項目。
水利建設要圍繞“好”來謀項目。近幾年皖水、潛水、長河等主要河流防洪保安工程投入較大，工程實施到位后，基本解決困擾我縣的心腹水患，現(xiàn)在就要圍繞怎么解決農(nóng)村圩庫不配套、城鎮(zhèn)水系不暢等問題來謀劃項目。
城市建設要圍繞“美”來謀項目。新一年繼續(xù)強力推進棚戶區(qū)改造和雪湖公園前期工作，實現(xiàn)“縣改市”后的城市配套進一步改善。
總之，我們要在縣委的堅強領導下，通過踏踏實實的工作，圍繞“縣改市、我改變、大發(fā)展”來共同努力、多作貢獻。
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